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高職行政管理中所存在的問題與提升策略
發布時間:2020-07-02

  摘    要: 行政管理是高職院校教學管理的一大核心,也是高職院校教學管理的一大關鍵。本文分析了加強行政院校管理的特殊重要性和推進高職高專院校教育改革創新的重大必要性,并針對當前存在的突出問題重點提出了具體相應的改革對策。

  關鍵詞: 行政管理; 改革措施;

  1、 高職院校行政管理的重要性

  管理水平的素質高低不僅直接程度影響關系到學校教學科研創新成果的應用質量和學校高素質管理人才培養的工作效率,而且對學校社會管理職能的逐步實現發展起著至關重要的推動作用。因此,高職高職院校系部要不斷提高隸屬系統本部的院校整體行政管理水平,加強系部管理,創建更加科學、人性化的系部管理體系,逐步建立完善院校行政事務管理機制,以有效保證普通高職院校的健康可持續發展。

  2、 行政管理中所存在的問題

  2.1、 行政權力過大

  目前,高職院校的教學管理改革傾向過于明顯,偏離了自身的本科教學和教育科研發展目的。由于社會歷史對現實的潛移默化的嚴重影響,行政部門權力過大的迫使高職院校教育行政管理部門與高校學術研究部門之間逐漸形成了不良的合作關系。在高校辦學學術自主性日益不斷增強的實際情況下,高職院校校長應注重培育具有學術主導權力,成為高職院校的學術主導和教學管理者。行政權力的無限擴張往往阻礙學校的發展。在現行的管理體制下,許多善于研究和培養人才的教師為了獲得更多的項目機會和更豐富的學術資源而擔任行政職務,打破了行政權力與學術權力的平衡,在一定程度上浪費了優秀的人力資源,并使情況逐步惡化,更多的優秀教師和人才進入行政部門。行政權力部門的運作理念和實踐過程不同于學術權力組織。行政部門要求人們服從,而學術機構則以知識和專業技能為中心。

  2.2、 官僚化趨向明顯

  高職院校的專業院系文化設置往往本身體現著濃厚的專業歷史文化氛圍。自上而下的基層決策管理過程大大延長了基層管理時間長度,營造了更加明顯的基層官僚主義管理氛圍。使得各部門機構設置更加復雜,出現了大量的特殊職位需要設置特殊的負責人,處理特殊問題的工作方式也越來越趨于正規化。首先,各主管部門的各個崗位工作人員過多。同時,行政管理職能部門雖然可以自行設計開發行政管理信息系統,各自的行政管理系統之間往往缺乏相互聯系,各行其是。這就必然造成了一系列的服務分權管理問題,從而大大增加了學術管理者的服務管理工作難度,增加了學術信息資源傳遞中許多不必要的麻煩,導致了學術行政管理部門對各級學術研究部門科研服務管理能力的嚴重缺失,使學術科研問題難以解決,甚至無人可以關心。
 

高職行政管理中所存在的問題與提升策略
 

  3、 提高行政管理工作的策略

  3.1、 調整高職院校章程,明確主體權責

  結合高職院校招生內部管理中普遍存在的各種突出問題,通過研究調整規章制度。大學院校章程體制調整的主要目的之一是明確學校大學內各學科的組織作用和領導職責,突出學校黨委科學領導的政治重要性,明確大學校長在領導大學教育辦學工作中的政治權威和領導責任,以及大學教授的指導學術研究和各大學權力部門監督機構的具體權責等,使大專高職院校內各學科的領導工作明確,組織的主要職能職責分工明確,明確教授學術研究權力與大學行政管理權力的銜接界限。同時,由于設置高職教育院校校務管理人員涉及關系到地方政府、學校和其他地方人民政府之間的密切關系,有必要在三者之間明確進行管理權力直接分配,明確高職教育院校管理人員直接參與高職教育院校隊伍建設和校務管理的具體可能作用范圍和有效途徑。現代高職教育院校管理組織內部結構的管理重構,可以充分明晰高職教育院校的各項管理權力,使現代高職教育院校的各項管理工作都具有規范性可循,有證據可查,有利于相關權力的分配和運行。

  3.2、 完善兩級權力平衡管理體系,修整兩級權力平衡分配機制

  要加快推進我國高職職業院校教育內部管理體制改革,必須有效探索解決內部權力下放機制問題,完善兩級內部管理體制,重構我國高職教育院校內部管理權力下放機制。根據兩級行政管理模式的基本實質和主要目的,兩級行政管理模式的不斷完善主要目的是明確主管部門和所屬職能部門的管理職責,賦予部門相應的行政管理權,以保證學校實現其職責、責任和其權利的一致性。對于普通高職院校而言,學校的其管理水平主要是保留著對學校未來發展的方向、學校的發展總體規劃等重大學術事務的其宏觀管理和其決策權。就學校的部門管理層面而言,由于學校在部門管理層面的其組織主要是承擔特定專業部門的相關學科建設和其發展,是一個處于部門管理層面以下相對獨立的部門和實體,因此,在其權力的分配和使用方面學校可以同時賦予一定的義務和權力,使部門層面的機構在專業結構優化建設、科學管理和資產財務管理方面具有一定的自主權,有利于部門發展的特點。

  3.3 、加強民主監督機制體系建設,促進民主監管

  當前,要進一步深化和規范高職教育院校的內部管理,必須進一步加強權力監督機制的建設,強化高校的民主監督,使高校權力運用的透明化,避免高校權力的運用不當。權力監督機制的完善和建設需要從以下幾個角度和方面深入進行:一是繼續加強權力監督制度的建設,使高校的行使權力形成全面的權力制度運用規范,通過對制度的約束為對權力的監督及其參與的各個方面都提供了依據。二是繼續加強組織召開黨的全國代表大會、教師代表大會等權力監督機構的職能是組織和監督工作。三是進一步加強權力監督管理機制成果的落實。高校的權力代表大會監督機制的良性發展和運行需要有效地明確權力監督的結果并且有效地采取了相應的措施和對策。四是通過加強高校相應的權力監督機制體系建設,使更多的研究生和高職院校的教師積極參與到權力監督機制中活動起來。高職院校的教師中聚集了大量的高級技術知識分子,他們積極參與學校對權力的監督,可以有效地使其權力的運行更加規范。

  4、 結束語

  新時期的高職教育院校必須要提高自身的依法行政意識和管理水平,重新設計建立和完善新的高職院校行政教學管理體制,樹立“以人為本”的辦學理念,并付諸實踐,以維護師生的利益和安全為根本出發點,只有提高自身素質,才能為高職院校營造和諧、可持續的辦學環境。

  參考文獻

  [1]劉小飛.新形勢下高職院校行政管理體制改革創新模式的探析[J].智庫時代,2019(19):171-172.

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