ibb娱乐彩票
上海代寫論文網專業提供代寫畢業論文、代寫本科論文服務

相關文章推薦

聯系方式
您現在的位置:首頁 > 農業論文 > 園林論文 >
上海國土綠化發展歷程與主要矛盾探究
發布時間:2020-04-27

  摘    要: 新中國成立以來,以經營目標和國土綠化重點為主要標志,上海市國土綠化發展歷程可劃分為恢復發展階段、綜合提高階段、跨越發展階段和統籌發展階段等四個階段。上海市各階段國土綠化重點均抓住了本階段國土綠化的主要矛盾,取得了顯著成就;由于人民群眾對生態休閑游憩和生態文化的需求也是不斷發展變化的過程,上海國土綠化需要在繼續推進森林資源總量合理增長、積極推動森林資源布局優化調整、加快實施森林資源精準提升工程、大力拓展森林資源文化游憩功能方面做長期努力。

  關鍵詞: 上海市; 國土綠化; 矛盾運動; 建議;

  Abstract: Since the founding of the people's Republic of China, take the objectives of forest management and key points of land greening as the main marks, the development process of land greening in Shanghai can be divided into four stages: recovery development stage,comprehensive improvement stage,leapfrog development stage and overall development stage. The key points of land greening in all stages of Shanghai have grasped the main contradictions in corresponding stages, and made remarkable achievements. As the people's demand for ecological leisure and culture is also a constantly changing process, land greening in Shanghai needs to make long-term efforts in the following aspects:increase the total amount of forest resources reasonably,optimize the spatial distribution of forest resources,implement the forest quality improvement project,and expand the cultural and recreation function of forest.

  Keyword: Shanghai; land greening; contradiction movement; suggestions;

  一、研究區概況

  (一)上海市基本情況

  1.自然地理概況。

  上海市位于太平洋西岸,長江和黃浦江入海匯合處,北界長江,東瀕東海,南臨杭州灣,西接江蘇和浙江兩省,地理坐標東經120°52′~122°12′、北緯30°40′~31°53′之間,土地面積為6340.5km2。上海屬于北亞熱帶海洋性季風氣候,四季分明,日照充足,雨量充沛。年均氣溫15.8℃,全年無霜期228天,年降水量1100毫米,年日照時間為2000~2100小時。

  2.社會經濟概況。

  截至2018年末,全市共分為16個市轄區,常住人口2423.78萬人。其中,戶籍常住人口1447.57萬人,外來常住人口976.21萬人。2018年,全市實現生產總值(GDP)32679.87億元,同比增長6.6%。其中,第一、二、三產業增加值分別為104.37億元、9732.54億元和22842.96億元,同比分別增長-6.9%、1.8%和8.7%。按常住人口計算的人均生產總值為13.50萬元。
 

上海國土綠化發展歷程與主要矛盾探究
 

  3.森林資源概況。

  森林資源監測結果顯示,截至2018年末,全市林地面積12.06萬hm2,其中森林面積10.68萬hm2,森林覆蓋率16.85%。林地面積按地類劃分:喬木林地面積9.32萬hm2,占77.28%;竹林地面積0.29萬hm2,占2.41%;特殊灌木林地面積1.07萬hm2,占8.87%;未成林地面積0.60萬hm2,占4.98%;疏林地面積0.05萬hm2,占0.41%;一般灌木林地面積0.72萬hm2,占5.97%;其他林地面積0.01萬hm2,占0.08%。全市公益林地面積9.58萬hm2,占79.44%,商品林地面積2.48萬hm2,占20.56%。2018年,全市新增林地面積0.82萬hm2,扣除同期損失林地面積0.36萬hm2后,實現林地面積凈增量0.46萬hm2,林地和森林面積“大進大出”現象仍然十分突出。

  二、上海市國土綠化的矛盾變化分析[1,2]

  新中國成立以來,以經營目標和國土綠化重點為主要標志,上海市國土綠化發展歷程可劃分為恢復發展階段、綜合提高階段、跨越發展階段和統籌發展階段等四個階段。

  (一)恢復發展階段

  從新中國成立到改革開放前是上海國土綠化的恢復發展階段。在這個階段,全市國民經濟建設的重點是大力發展工農業生產,提高糧食和農副產品產量,農業和畜牧業等副業生產需要大量生產制作小農具、編籬、搭建牲畜棚舍的原材料,與晚清和民國時期以租界、上層人士聚居區和私家園林為主的城市綠化的矛盾是本階段國土綠化的主要矛盾。為解決這個矛盾,上海林業掀起了以農村“四旁”植樹、農田林網建設為主的植樹造林高潮。到1979年末,全市森林覆蓋率達到1.3%。

  (二)綜合提高階段

  從改革開放后到20世紀末,農業生產已經得到了全面恢復,農戶分散經營的畜牧業規模迅速萎縮,工廠化制作的標準農具成為全市農具的主要來源,對制作小農具、編籬、搭建牲畜棚舍的原材料的需求量迅速下降。

  隨著居民生活水平的提高,人民群眾對優質飲用水源、新鮮水果和良好生活環境的需求迅速增加,而限于當時的水果保鮮、運輸條件限制,居民對新鮮水果的需求不能完全依賴外地供應,國土綠化的原有矛盾逐漸轉變為居民對良好生活環境和新鮮水果的巨大需求與森林資源總量不足、供應能力短缺的矛盾。

  圍繞本階段的主要矛盾,上海國土綠化工作轉向以水源涵養林、沿海防護林、農田林網、特色經濟林和大型公共綠地相結合的綜合提高階段。至1998年,全市累計“四旁”植樹5904萬株,建成沿海防護林帶2600hm2,建成經濟果林1.3萬hm2,形成了南匯水蜜桃、松江水晶梨、崇明柑桔、嘉定葡萄、奉賢黃桃、金山蟠桃等特色品牌,啟動了外環綠帶建設,建成了陸家嘴中心綠地、上海大觀園、共青森林公園、東平國家森林公園等一大批具有代表性的城市公園綠地。至1999年末,全市森林覆蓋率達到3.17%,基本完成平原綠化達標任務。

  (三)跨越發展階段

  進入21世紀后,隨著經濟的進一步發展,居民對良好生活環境的需求更加迫切,直接的物質產品生產功能在林業中的地位不斷下降,社會對森林生態功能的需求與農業部門的經營理念矛盾不斷凸顯,同時,土地資源的瓶頸作用造成造林綠化空間緊張,國土綠化的主要矛盾相應地轉變為現代林業轉型升級需要與傳統林業經營理念之間的矛盾。這個主要矛盾包含兩個主要方面:一是社會對森林生態功能的需求與林業主管部門以初級農產品生產為主的經營理念的矛盾;二是森林資源總量快速增加與造林用地緊張、流轉土地造林的資金短缺之間的矛盾。

  在這個時期內,上海市林業管理職責由各級農業局(農委)調整到綠化和市容局,對轉變林業發展理念,推進以生態建設為主的林業發展具有重要意義;實施“以林養林”“以房建林”“以項目帶林”等政策,也有效地解決了造林用地緊張和流轉土地造林的資金投入不足等問題,實現了沿海防護林、水源涵養林、通道防護林、污染隔離林、生態片林和經濟果林等爆發式增長,森林資源總量大幅增加,初步形成了以國家森林公園為龍頭、“林家樂”為骨干、森林節慶活動為補充的林業旅游體系基本框架,城鄉生態環境得到顯著改善,林果產業和森林旅游業爆發式增長。截至2009年末,全市森林覆蓋率達12.58%,10年間,森林覆蓋率年均增長近1個百分點。

  在這個階段中,因奉賢區、崇明縣等郊區(縣)經濟果林面積占林地總面積的比重較大,其林業工作仍由區(縣)農業委員會主管,也符合矛盾特殊性和具體矛盾具體分析的馬克思主義思想。[3]

  (四)統籌發展階段

  2011年以來,隨著經濟發展水平的進一步提高和全市城鄉一體化發展進程的不斷加快,居民對生態休閑游憩和生態文化的需求快速增加,而森林資源總量不足和前期國土綠化中片面強調總量增加,對森林生態服務功能和文化功能重視不夠的問題日益突出,近年來的各公休假日出現了上海居民扎堆涌向周邊的杭州、湖州、無錫等地休閑度假的熱潮。2018年杭州市登記住宿的外地游客中,來自上海的游客人次居第一位,[4] 2018年十一黃金周前2天,湖州市接待游客人次中,來自上海市的游客占28%,[5] 2018年十一黃金周,上海市客運總站發往外省的游客中,前往無錫方向的游客規模位居第一。[6]

  居民對森林生態服務功能的巨大需求與本市森林資源總量不足、生態服務功能不強的矛盾成為現階段全市國土綠化的主要矛盾。在本階段中,上海實施統籌城鄉林業一體化發展、推動林業生態建設和產業建設協調發展,在進一步增加森林資源總量的同時,著重優化林地、綠地和濕地空間布局,提升生態質量和社會服務功能,以外環生態專項、大型公共綠地建設、郊區公益林、經濟果林、農田林網建設等為抓手,大力推進生態環境項目建設,實施了生態廊道、郊野公園、開放型林地建設項目等,初步形成“環、楔、廊、園、林”基本生態空間格局,明確了“營造綠色開放的生態網絡”的建設目標。[7]截至2018年底,全市森林覆蓋率達到16.85%。

  從總體上看,本階段國土綠化工作抓住了同期的主要矛盾,但工作重點還主要停留在增加資源總量方面,對森林生態服務功能的提升重視不夠。

  三、今后一個時期國土綠化的矛盾分析

  根據上述分析,上海市現階段國土綠化的主要矛盾是居民對森林生態服務功能的巨大需求與本市森林資源總量不足、生態服務功能不強的矛盾。由于森林生態服務功能的有效發揮建立在森林資源質量提升和結構布局優化的基礎上,而森林資源質量和結構布局的改變是一個漸進的過程,人民群眾對生態休閑游憩和生態文化的需求也是一個不斷發展變化的過程,這也決定了現階段國土綠化的主要矛盾將在今后相當長的時期內存在,成為全市在今后相當長一個時期的主要矛盾,并主要表現為以下幾個形式。

  (一)森林資源總量不足與森林面積增長空間收窄的矛盾

  2018年,上海市森林覆蓋率為16.85%,比全國森林覆蓋率低6.11個百分點,更顯著低于北京、廣州和深圳等其他3個一線城市,與全球城市森林覆蓋率40%-60%的水平相差甚遠。上海市土地資源高度緊張,國土綠化空間十分匱乏,在嚴格的基本農田保護制度之下,全市森林資源總量繼續大幅度增加的空間已十分有限;現有森林資源的土地屬性復雜,森林資源穩定性差,如2018年全年損失的林地面積占同期新增造林總面積的44.11%,[8]森林資源穩定性差也成為制約森林資源總量增加的重要因素之一。

  (二)森林提質增效需求與現代森林經營理念不牢的矛盾

  上海市平原人工林的資源特征,造成了純林多、混交林少,中幼齡林多、成過熟林少,單層林多、復層林少,且多數人工林存在造林樹種單一、初植密度過高、群落結構簡單等問題,隨著林齡增長,林木個體間競爭加劇,森林生態系統健康水平較低,喬木林單位面積蓄積量僅有64.67m3/hm2,森林資源質量和生態服務功能較低,生態環境水平與上海市卓越的全球城市定位存在明顯差距。

  目前,確保2020年和2035年全市森林覆蓋率分別達到18%[9]和23%[7]仍是全市國土綠化的重中之重。 “森林經營是現代林業建設的永恒主題、核心任務和主攻方向”的觀點尚未被社會各界普遍接受,對森林經營的重視程度不夠,重造林、輕管理,重數量、輕質量的問題還比較突出。

  (三)生態休閑游憩需求增加與休閑游憩功能開發不足的矛盾

  一方面是上海市本地森林資源生態休閑游憩和生態文化服務供給能力不足,導致近年來的各公休假日出現了上海居民扎堆涌向周邊的杭州、無錫、湖州等地休閑度假的熱潮,另一方面,全市森林資源的休閑游憩功能開發嚴重不足,政府投資建設的16個大型生態片林仍以封育保護為主,多數林地均沿林地邊緣建設了高度達2m以上的隔離網,將森林與人類嚴格隔離開來,即使未建設隔離網的,現有森林也多存在“苗圃式”經營現象,其他經營主體建設的林地也多數存在林苗一體化經營現象。在綜合提高階段營造的經濟果林仍以林果產品生產為主,因基于林果資源的第三產業發展滯后,經濟果林的經濟效益較差,面積呈現連年萎縮趨勢。

  2011年后,圍繞居民生態休閑游憩需求,上海市依托16個大型生態片林和其他具有一定規模的林地,啟動了郊野公園和開放型林地建設項目,但因建設主體的建設理念與森林資源保護的要求存在分歧,這兩個建設項目推進緩慢。

  (四)綠色交通需求增加與生態廊道連通度不足的矛盾

  一是居民日常綠色出行需求迅速增加,二是全市現有各森林公園、濕地公園及規劃建設的21處郊野公園、39處地方森林公園、15處觀光休閑果園規模一般都較小,游客在一個出游計劃中,旅游目的地一般包括2個以上生態休閑游憩區域。目前,全市雖已形成了比較完善的骨干生態網絡,但現有骨干生態網絡的綠道功能開發不足,與居民綠色交通和出游關系密切的二級、三級生態廊道建設滯后,主要居民聚居區與現有及規劃建設的生態休閑游憩區域之間具備綠色交通功能的生態廊道連通度不足,難以滿足居民迅速增長的綠色交通需求。

  四、提高全市國土綠化質量的建議

  (一)圍繞全球城市目標,著力推進國土綠化

  圍繞建設卓越的全球城市的發展目標,按照多規合一和自然資源一張圖建設要求,強化土地用途管制,加大整理復墾力度,推進由“造林規劃”向“規劃造林”轉變,通過建設用地減量、農業結構調整、污染土壤生態修復等,大力推進植樹造林工作;按照長江經濟帶“齊抓大保護,不搞大開發”的要求和2035年建成崇明世界級生態島[11]的總體目標,加快崇明本島和長興島、橫沙島造林綠化進程,確保崇明區2020年和2035年森林覆蓋率分別達到30%[12]和35%[11];創新義務植樹盡責形式,大力推廣互聯網+義務植樹,大幅度提高鄉村綠化和庭院綠化水平。

  (二)貫徹生態網絡規劃,優化調整資源布局

  按照《上海市森林經營規劃(2016-2050年)》確定的各單位林地和森林面積保有量指標,結合農用地上的經濟果林和苗圃地、林苗一體化林地等動態調整及適度集中,進一步優化森林資源空間布局,形成區域間相對均勻、森林分布適度集中、突出重點生態區域的森林資源空間布局形態。

  在《上海市基本生態網絡規劃》確定的市域生態網絡布局的基礎上,結合重要道路和河流綠化項目,在主城區形成近郊綠環以及顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環運河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條平均寬度不低于100m的生態廊道,生態廊道內森林覆蓋率平均達到50%以上、建設用地占比減少到20%以下;郊區形成嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條平均寬度不低于1000m的市級生態廊道,生態廊道內森林覆蓋率達到50%以上、建設用地占比減少到11%以下;建設市域綠道系統,推進郊野公園建設,保護并修復野生動物棲息地和遷徙走廊。[7]

  (三)突出休閑游憩功能,著力提高森林質量

  針對城市森林的特點,突出森林的生態休閑游憩和文化功能,在黨的十九大精神指導下,深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持以生態建設為主的林業發展戰略,圍繞保障生態安全、增加生態福祉、發展綠色產業等中心任務,以轉變林業發展方式為主線,以提高森林質量、充分發揮森林多種功能、實現森林可持續經營為目標,增加總量、提高質量,調整結構、優化布局,全面提升森林經營水平,培育健康穩定優質高效的森林生態系統,為上海建設國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科技創新中心和“令人向往的卓越的全球城市”,打造創新之城、人文之城和生態之城做出積極貢獻。[15]

  (四)適應主要矛盾變化,拓展文化游憩功能

  正確認識今后一個時期全市國土綠化的主要矛盾,在確保重要生態區域得到嚴格有效保護的前提下,圍繞生態休閑和生態科普宣教工作需要,突出珍貴化和彩色化要求,積極推進森林資源結構優化和景觀改造,大力拓展森林的生態休閑游憩和生態文化功能,建設市區經崇明島至南通的生態休閑游憩走廊,真正把“上海后花園”作為全市居民短期生態休閑游憩的重要目的地,以緩解本市森林資源總量不足、生態休閑游憩場所緊缺的問題。

  在現有森林分類經營的總體框架下,結合城市森林的特點,細化本市森林分類經營政策和技術規范,在實現重要生態區域生態公益林資源應保盡保的基礎上,針對以生態服務功能為主、因土地屬性或經營主體等限制而不宜依法區劃界定為生態公益林的森林類型,研究制定兼顧生態功能的管理政策和技術,加大此類林地內配套休閑游憩設施和生態文化設施建設力度,積極推進符合條件的林地向公眾開放,增加居民生態休閑游憩空間。

  針對前期郊野公園和開放型林地建設中存在的問題,加快修訂相關政策法規和技術標準,推動郊野公園和開放型林地建設健康發展;以森林資源分布相對集中、靠近居民聚居區且具有良好交通條件的林地為依托,建設分布相對均勻的市、區兩級森林公園39處和休閑觀光果園15處;積極支持其他具備條件的林地開發、開放生態休閑游憩和生態文化體驗項目。

  五、結論

  隨著社會經濟發展和林業建設的不斷推進,上海市國土綠化的主要矛盾不斷變化,主要矛盾決定了國土綠化目標和建設重點。以建設目標和建設重點為主要標志,從新中國成立以來,全市國土綠化可以劃分為四個階段,其中前三個階段采取的重點建設內容均符合本階段主要矛盾的需要,取得了顯著成就;上海市各級黨委政府和林業主管部門對第四階段國土綠化的主要矛盾把握也是準確的,采取的有關建設內容和重點建設工程也符合主要矛盾需要。但是,受客觀條件限制,在提升森林資源質量、拓展森林生態休閑游憩和生態文化功能方面所采取的工作還不夠;人民群眾對生態休閑游憩和生態文化的需求也是不斷發展變化的過程,從而決定了本階段主要矛盾將長期存在,上海國土綠化需要在著力推進國土綠化、優化調整資源布局,著力提高森林質量、拓展文化游憩功能方面做長期努力。

  參考文獻

  [1] 毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1993:305.
  [2] 毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1993:308.
  [3] 毛澤東選集(第1卷) [M] .北京:人民出版社,1993:317.
  [4] 鄭菊馨.去年1.8億人次游杭州!2018杭州旅游大數據出爐[EB/OL].http://zj.news.163.com/19/0118/18/E5QQSH1G04098FC3.html,2019-01-18.
  [5] 李世超.火爆!短短兩天,湖州共接待游客138.93萬人次[EB/OL].http://www.sohu.com/a/257540356_99970313,2018-10-03.
  [6] 周到客戶端.上海旅游集散總站國慶黃金周共發送游客1.5萬余人次無錫、周莊、寧波等線路最受歡迎![EB/OL].https://mini.eastday.com/a/181007200714773.html,2018-10-07.
  [7][10][14]上海市城市總體規劃(2017-2035年)[Z].
  [8] 李奇,薛春燕,蔣麗秀等,上海市森林資源監測主要成果簡報(2018)[R].上海:上海市綠化和市容管理局,2019
  [9] 上海市國民經濟和社會化發展第十三個五年規劃[Z].
  [11][13]崇明區總體規劃暨土地利用總體規劃(2017—2035)[Z].
  [12] 崇明世界級生態島發展“十三五”規劃[Z].
  [15] 上海市森林經營規劃(2016-2050年)[Z].

對應分類:
下一篇:沒有了
版權所有:上海論文網專業權威的論文代寫、論文發表的網站,秉承信譽至上、用戶為首的服務理念,服務好每一位客戶
本站部分論文收集于網絡,如有不慎侵犯您的權益,請您及時致電或寫信告知,我們將第一時間處理,郵箱:shlunwen@163.com
ibb娱乐彩票
<meter id="7xttx"></meter>
  1. <code id="7xttx"><delect id="7xttx"><p id="7xttx"></p></delect></code>
  2. <acronym id="7xttx"></acronym>

    <address id="7xttx"></address>
    建阳市| 木兰县| 临夏县| 潢川县| 巧家县| 沙河市| 汾阳市| 三河市| 陇南市| 昭苏县| 阿拉尔市| 达州市| 含山县| 同心县| 泗阳县| 玉溪市| 陇西县| 元氏县|